设为首页 加入收藏 返回主站

当前位置: 首页 > 机构目录 > 区政府部门 > 环城管委会 > 信息公开

对第20191034号区党代表提案回复的函

来源:环城生态区建设管理委员会  录入时间:2019-09-10 16:32  【字体: 】  打印  关闭

郝斌代表:

您提出的“关于环城生态区生态用地地下空间利用的提案”(第20191034号)收悉,经认真研究办理,现回复如下:

一、政策背景

2002年成都市环城生态区成立以来,环城生态区建设经历了“六湖八湿地”、“可进入、可参与、景观化、景区化”、“锦城绿道”三个建设阶段。根据现行规划,武侯环城生态区生态绿地13896亩,按照成都市建设天府绿道第二阶段“可进入、可参与、景观化、景区化”的建设理念,在生态绿地中配套了漂浮指标89.4亩,以及6%的硬化率。但进入到天府绿道建设的第三阶段,按照“政府主导、市场主体、商业化逻辑”的建设理念,仅仅依靠生态用地内的少量漂浮指标以及6%硬化率,无法满足广大市民、游客对配套设施的需求,更加无法实现创造生活消费场景、发展绿道经济的需求。在建设用地指标和硬化率有限的情况下,考虑空间的立体化利用,开发和建设生态用地的地下空间已成为当务之急。但现行法律法规、部门规章及地方性法规对于生态用地地下空间利用缺乏明确的指导性文件,生态用地地下空间开发工作缺乏可实施性。

鉴于此,各区环城生态区主管部门持续积极向市级部门沟通,希望出台相关文件指导生态用地地下空间利用。2018年,根据市委、市政府工作部署,守成副市长要求市规划和自然资源局牵头研究生态用地地下空间利用的可行性。市规划和自然资源局邀请权威专家和相关部门进行了多轮调研和探索,于2019729日召开锦城广场P+R项目协调会,会议以锦城广场项目地下空间利用研究作为案例,明确了生态用地地下空间利用可行性和地下空间使用要求,一是利用环城生态区规划生态用地的地下空间建设P+R交通及配套设施、市政公用设施项目,且生态用地地面做绿化的,其地下空间部分不占用环城生态区建设用地指标,但需国土空间建设用地指标覆盖;地面建构筑物部分需占用环城生态区建设用地指标,且需国土空间建设用地指标覆盖。

二、前期增加配套服务设施方式

在市规划和自然资源局出台指导意见之前,为增加锦城绿道(环城生态区)配套服务设施,满足商业化逻辑,支撑商业化运营。锦城绿道主管部门成都市环城生态区建设领导小组办公室制定了“人走房留”的政策,即根据锦城绿道规划方案,在重要节点区域选择具有保留价值的建筑群落、院落或单体建筑,各区县环城生态区在推进拆迁工作过程中,按照原住户与建筑彻底脱离关系的标准,采取有效措施,切实做好相关建筑保留工作。未来,在对具体项目方案设计中,对保留建筑进行改造和利用,作为项目配套服务设施。201883日,成都市环城生态区建设领导小组办公室下发了《关于印发锦城绿道拟保留建筑点位资料的通知》,根据附件《锦城绿道拟保留建筑点位图》核算,武侯区环城生态区保留建筑点位共计209处,建筑占地面积共计56232平方米,主要分布于环城生态区绕城两侧。后续,我委将在拆迁过程中,采取有效措施,根据点位要求做好建筑保留工作。

三、现阶段增加配套服务设施方式

根据市规划和自然资源局指导意见,管委会下一步工作计划研究部分漂浮指标用地地下空间利用和结合TOD地下空间利用整体开发周边生态用地地下空间。

(一)漂浮指标地下空间利用

因漂浮指标位于环城生态区生态用地内,均不临市政道路,地下空间P+R开发不便,但部分漂浮指标临近市政道路或规划建设用地,可将地下空间整体开发。

1.临近市政道路的漂浮指标地下空间利用

部分漂浮指标用地临近市政道路,根据市规划和自然资源局指导意见,完成对该部分生态绿地国土空间建设用地指标覆盖,可将漂浮指标用地与市政道路之间的生态绿地地下空间整体开发,提升地下空间的使用效率

2.临近规划建设用地的漂浮指标地下空间利用

部分漂浮指标用地临近规划建设用地,根据市规划和自然资源局指导意见,完成对该部分生态绿地国土空间建设用地指标覆盖,可将漂浮指标用地与规划建设用地之间的生态绿地地下空间整体开发,提高生态用地生态价值和地下空间的使用效率

(二)结合TOD地下空间利用整体开发生态用地地下空间

1.政策背景

为全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,深刻领会“把生态价值考虑进去”重要指示精神的丰富内涵。两会期间,锐平书记、罗强市长指出,要聚焦高标准规划,加快建设美丽宜居公园城市。突出生态文明引领、以人为本和人城境业和谐统一。20186月,成都市委十三届三次全会对打造城市公园社区做出明确要求,建设以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念引领的现代新型城区。同时,20184月,市委书记范锐平实地调研我市轨道交通建设中强调,轨道交通是撬动城市格局调整、重塑经济地理的重要杠杆,要充分发挥轨道交通引领作用,加快构建全域覆盖轨道交通网络,优化完善双机场综合交通体系,增强国际综合交通通信枢纽功能,助力我市建设美丽宜居公园城市。锦城绿道作为天府绿道重要一环,是建设美丽宜居公园城市的重要形象展示窗口,生态建设与生态价值的挖掘同轨道交通开发的统一协调势在必行,借助轨道交通的快速网络串联和TOD站点对土地的综合集约开发,是实现“依托绿道创造生活消费场景,发展绿道经济”的重要途径。

2TOD开发要求分析

TOD开发总体思路是,落实TOD 理念的内涵与策略,在站点分级的基础上,根据站点周边不同圈层范围,对用地布局、城市形态、开敞空间、地下空间利用、慢行系统、交通接驳等进行差异化引导。在总体思路引导下,通过统筹站点周边的产业优势、文化底蕴、景观环境、交通优势,综合判断片区未来的功能定位于产业发展方向。同时,TOD站点综合开发对公园城市建设和地下空间开发提出了明确的要求,一是积极落实公园城市的发展理念,以人为本,最大化创造公共开敞空间,提升城市环境品质,依托公园本底构建高品质生活圈与产业服务圈;二是为实现集约利用的地下空间,鼓励充分利用地下空间用于交通换乘、地下商业、停车等功能,并对功能进行了分区建议,即核心区范围应尽可能充分开发,宜布局交通换乘空间、商业、娱乐等功能,辐射影响区应鼓励进行地下空间利用与开发,宜布局停车、市政等功能。

3.环城生态区生态用地地下空间利用与TOD开发融合思路

位于或毗邻武侯环城生态区的TOD站点,如九架车站、白佛桥站、双凤桥站、金花站等。在TOD综合开发时,可根据站点周边用地配置情况和站点功能需求体量,将周边生态用地纳入整体考虑,为TOD站点片区创造公共开敞空间,提升城市品质;在地下空间开发中,现可依据成都市规划和自然资源局指导意见,完成对该部分生态绿地国土空间建设用地指标覆盖后,根据功能需求,利用位于TOD站点辐射影响区的生态用地的地下空间进行利用与开发,布局停车、市政等功能,综合兼顾和满足环城生态区和轨道交通站点P+R设计理念和功能需求,形成集约高效的开发模式,为建设以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念引领的现代新型城区提供交通和设施配套保障。

(三)工作进展与下一步计划

1.工作进展

管委会根据区域建设时序安排,已编制完成武侯九架车站TOD项目概念性设计,并与成都市轨道交通集团有限公司进行了充分的沟通衔接,轨道公司已调整其轨道建设开发时序,已启动九架车站TOD综合开发进行方案设计工作;白佛桥站和双凤桥站TOD方案设计正有序推进。

2.下一步计划

依据成都市规划和自然资源局指导意见,协调相关部门与轨道交通集团有限公司做好沟通对接,根据实际需求积极落实生态绿地国土空间建设用地指标覆盖工作,为轨道交通站点和环城生态区P+R地下空间利用开发做好用地保障工作

 

请您及时填写《武侯区党代表提案办理情况征询意见反馈表》,感谢您对环城生态区的关心与支持。

 


分享到:
扑克牌三公怎么比大小